В соответствии с настоящим Федеральным законом на территории определенных субъектов РФ проводится эксперимент, цель которого – достижение углеродной нейтральности: на территории Сахалинской области – до 31 декабря 2025 года; на территориях иных субъектов РФ – в сроки, установленные путем внесения изменений в ФЗ. В числе задач эксперимента: стимулирование внедрения технологий сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения; формирование системы независимой верификации; создание системы обращения углеродных единиц и единиц выполнения квоты. Документом определены методы учета и инструменты регулирования выбросов и поглощения парниковых газов, которые будут использоваться в рамках эксперимента: в частности, квотирование выбросов парниковых газов, обязательное предоставление углеродной отчетности и ее верификация.
#СокращениеВыбросов

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определены перечень видов энергии, относящихся к возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) в России, а также ключевые положения государственной системы управления развитием возобновляемой энергетики в России.

Федеральным законом предусмотрено использование механизма поддержки ВИЭ-генерации на оптовом рынке электроэнергии и мощности, заключающегося в проведении конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов ВИЭ и заключении в отношении отобранных проектов ДПМ ВИЭ. Основа механизма поддержки ВИЭ на розничных рынках также заложена в ФЗ «Об электроэнергетике», где зафиксирована норма обязательной покупки в приоритетном порядке электрической энергии, выработанной генерирующими объектами, функционирующими на основе использования ВИЭ, сетевыми организациями в целях компенсации потерь в электрических сетях.
#ОбщиеПравила #ОРЭМ #РРЭ #Микрогенерация

Федеральный закон создает принципиально новый механизм регулирования экономики. Данный закон направлен на обеспечение устойчивого и сбалансированного развития экономики России при снижении уровня выбросов парниковых газов (ПГ) и предусматривает введение поэтапной модели регулирования выбросов парниковых газов. Для предприятий, которые являются крупнейшими эмитентами выбросов ПГ, вводится обязательная углеродная отчетность. Сбор и обобщение этой отчетности будет осуществлять уполномоченный Правительством орган власти. На первом этапе до 2024 года углеродную отчетность обязаны представлять крупные эмитенты (более 150 тыс. тонн эквивалента углекислого газа в год). Остальные организации вправе представлять углеродную отчетность на добровольной основе. С 2024 года отчетность должны будут подавать предприятия, ежегодные выбросы которых выше 50 тыс. тонн углекислого газа. Таким образом, будет создана информационная основа для управления выбросами ПГ в экономике и ее отраслях.
#СокращениеВыбросов

Распоряжение определяет основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2035 года. Основные направления содержат целевые показатели объема производства электрической энергии с использованием ВИЭ и ее потребления в совокупном балансе производства и потребления электрической энергии. Правительством РФ установлены следующие целевые показатели доли ВИЭ: 2024 год – 4,5%, 2035 год – не менее 6%.

Для достижения установленных целевых показателей объема производства и потребления электрической энергии, вырабатываемой на основе использования ВИЭ, предусматривается реализовывать политику стимулирования использования возобновляемых источников энергии в сфере электроэнергетики.
#ОРЭМ #РРЭ

Настоящим распоряжением утверждена Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года. К технологиям, которым отводится особенная роль в низкоуглеродном развитии, относятся водородные энергетические технологии. Документом зафиксированы первые цели и задачи по развитию производства и потребления, экспорта водорода из России и вхождению РФ в число мировых лидеров в этой отрасли. Согласно Энергостратегии, водород, используемый сегодня в основном в химической и нефтехимической промышленностях, в перспективе способен стать новым универсальным энергоносителем и сформировать «водородную экономику».
#Водород

Настоящим распоряжением утверждена «дорожная карта» развития водородной энергетики до 2024 года, в которой приводится комплекс мероприятий, направленных на успешную реализацию проектов в области водородной энергетики в России, поддержку НИОКР, а также на совершенствование нормативно-правового регулирования и соответствующих механизмов государственного стимулирования.
#Водород

Настоящим распоряжением утверждена «дорожная карта» развития водородной энергетики до 2024 года, в которой приводится комплекс мероприятий, направленных на успешную реализацию проектов в области водородной энергетики в России, поддержку НИОКР, а также на совершенствование нормативно-правового регулирования и соответствующих механизмов государственного стимулирования.
#Водород

Настоящим распоряжением Правительство утвердило Концепцию развития водородной энергетики в России. Цель – раскрытие национального потенциала в области производства, применения и экспорта водорода, а также вхождение России в число стран – лидеров в этой отрасли. Совместно с «дорожной картой» эти два документа определяют цели и задачи развития новой индустрии на различных горизонтах планирования. В числе стратегических инициатив Концепции выделены: запуск пилотных проектов по производству низкоуглеродного водорода, создание консорциумов по производству оборудования и комплектующих, а также формирование инфраструктуры для хранения и транспортировки энергоносителя. Помимо этого, отмечается необходимость создания водородных и промышленных кластеров, развитие возобновляемых и иных низкоуглеродных источников энергии для производства водорода.
#Водород

Настоящим распоряжением утверждена Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Цель – достижение углеродной нейтральности при устойчивом росте экономики; выполнение задачи по сокращению в период с 2021 по 2050 год накопленного объема чистой эмиссии парниковых газов, что будет способствовать удержанию прироста глобальной средней температуры. В стратегии заложены два сценария – инерционный и целевой (интенсивный). Во взятом за основу целевом сценарии в качестве ключевой задачи обозначено обеспечение конкурентоспособности и устойчивого экономического роста России в условиях глобального энергоперехода. Среди мероприятий по декарбонизации заявлено стимулирование низко- и безуглеродных технологий, в том числе: значительное увеличение генерации на основе ВИЭ при обеспечении необходимого уровня локализации производства оборудования на территории РФ. В рамках целевого сценария станет возможным рост экономики при уменьшении выбросов парниковых газов. К 2050 году их чистая эмиссия снизится на 60% от уровня 2019 и на 80% от уровня 1990 года. Дальнейшая реализация этого сценария позволит России достичь углеродной нейтральности к 2060 году.

Данный документов также является одним из стимулирующих развитие водородной энергетики в России. Для реализации целевого сценария Стратегии предусматривается создание комплексов по производству низкоуглеродного водорода, создание экспортного сектора для выхода на международный рынок, наращивание доли водорода в экспортируемой продукции.
#СокращениеВыбросов #Водород

Настоящим распоряжением Правительства определены ключевые направления государственной политики России по развитию инвестиционной деятельности и привлечению внебюджетных средств в проекты, связанные с положительным воздействием на окружающую среду, развитие направлений устойчивого развития. Цель – определение целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации. Предусматриваются принципы, которым должны удовлетворять зеленые и адаптационные проекты. Приоритетные цели, связанные с положительным воздействием на окружающую среду, включают в себя: сохранение, охрану или улучшение состояния окружающей среды; снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и/или предотвращение их влияния на окружающую среду; сокращение выбросов парниковых газов; энергосбережение и повышение эффективности использования ресурсов.
#СокращениеВыбросов

Цель – внесение изменение в ряд особенностей регулирования отношений на
оптовом рынке в условиях санкций.
Внесены изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности,
утв. ПП РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172:

• уточнен порядок определения размера неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии, мощности и услуг, допущенных к обращению на оптовом рынке в период с 1 августа 2022 года до 31 декабря 2022 года включительно;
• уточнен порядок определения размера неустойки (штраф, пени), уплачиваемой покупателем поставщику за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате мощности по договорам купли-продажи и договорам (поставки) мощности. Указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с

1 августа 2022 года.

Цель – изменение порядка установления платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации к электрическим
сетям.
Внесены изменения в:
-
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг, Правила технологического
присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, утв.
ПП РФ от 27 декабря 2004 г. № 861;
-
Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике, утв. ПП РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178;
-
-
Основные положения функционирования розничных рынков электрической
энергии, утв. ПП РФ от 4 мая 2012 г. № 442:
 Уточняются правила определения платы за технологическое присоединение
(далее – ТП) энергопринимающих устройств:
 В случае ТП объектов микрогенерации (3-ья категории надежности, 0,4 кВ и
ниже, расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта
электрической сети – не более 300 м в городах и ПГТ и не более 500 м в
сельской местности), плата за ТП определяется в размере не более 10000
рублей за кВт и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за
кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г. В отношении
льготной категории граждан – 1000 руб. за кВт.
 При желании заявители могут воспользоваться рассрочкой платежа за ТП, за
предоставление которой выплачиваются проценты сетевой организации.
При ТП устройств мощностью не более 150 кВт с 1 января 2023 г. для заявителей –
юрлиц или ИП – в плату за ТП включается инвестиционная составляющая на
покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства (с 1 июля
2022 г. по 31 дек. 2022 г. – не более 50% указанной величины). При определенных
условиях в состав платы за ТП не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства.

Цель – отмена проведения в 2022 году конкурсных отборов проектов ВИЭ-генерации на оптовом рынке электрической энергии и мощности и на розничных рынках электроэнергии.

Внесены изменения в:
- Правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утв. ПП РФ от 17 октября 2009 г. № 823:

• В 2022 году отборы проектов строительства генерирующих объектов ВИЭ на розничных рынках электроэнергии отменены. При этом объявленные, но не завершенные отборы проектов продолжаются, если органы исполнительной власти субъекта РФ не приняли решения об отмене соответствующей конкурсной процедуры. Итоги завершенных в 2022 году отборов проектов пересмотру и корректировке не подлежат.

- Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. ПП РФ
от 27 декабря 2010 г. № 1172:

• В 2022 году отбор проектов в рамках ДПМ ВИЭ не проводится.
• В 2023 году отбор проектов в рамках ДПМ ВИЭ должен завершаться не позднее 1 мая (стандартные сроки – не позднее 30 июня календарного года проведения отбора проектов).

Дата окончания срока подачи заявок на участие в отборе проектов, проводимом в 2023 году, не может наступить позднее 10 апреля (стандартные сроки – не позднее 10 июня).

Цель – утверждение формы типового договора на оказание оператором услуг по
проведению операций в реестре углеродных единиц.
Определены понятия, используемые в договоре на оказание оператором услуг по
проведению операций в реестре углеродных единиц, обозначены предмет и
порядок действия договора, порядок оказания услуг и др.
Согласно утвержденной форме, указанный договор включает в себя, в частности,
положения о правах и обязанностях сторон, стоимости услуг и ответственности
сторон, о порядке проведения операций по счету в реестре и др. Операции по счету
в реестре углеродных единиц, связанные с осуществлением сделок с углеродными
единицами, осуществляются на основании реестра договоров.

Цель – определение особенностей регулирования отношений на оптовом рынке электрической энергии и мощности в условиях санкций.

Внесены изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. ПП РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172:

• До 31 декабря 2022 г. включительно отобранным инвестиционным проектам ДПМ ВИЭ предоставлено право на нештрафуемую отсрочку начала периода поставки мощности на более позднюю дату, но не более чем на 24 месяца (для СЭС, ВЭС) или 30 месяцев (для мГЭС). При этом период поставки мощности по договору на период отсрочки не уменьшается (сохраняется 15 лет).
• Штраф не начисляется и не уплачивается в следующие расчетные периоды:

- с 1 апреля 2022 г. и до истечения 24 месяцев с даты начала поставки мощности – для СЭС и ВЭС;
- с 1 апреля 2022 г. и до истечения 30 месяцев с даты начала поставки мощности – для мГЭС, за исключением объектов, отобранных не позднее 1 января 2017 г.;
- с 1 апреля 2022 г. и до 31 марта 2023 г. включительно – для мГЭС, отобранных не позднее 1 января 2017 г.

Цель – регламентация порядка создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре.

Установлено, что с 1 сентября 2022 года создание и ведение реестра углеродных единиц в РФ будет осуществляться в соответствии с установленными Правительством правилами. Определено, что реестр является информационной системой, в которой регистрируются климатические проекты и ведется учет углеродных единиц и операций с ними.
Документом также установлены сведения о лице, имеющем счет в реестре, информация по счету в реестре и сведения о климатическом проекте, которые подлежат включению в реестр.
Правилами, в числе прочего, определен порядок проведения операций с углеродными единицами в указанном реестре. Такие операции проводятся оператором после заключения соответствующего договора.
Оператор обеспечивает хранение документов, являющихся основанием для проведения операций с углеродными единицами в реестре в отношении климатического проекта в течение всего периода обращения указанных углеродных единиц, а также в течение 5 лет со дня зачета (аннулирования) последней углеродной единицы такого климатического проекта.

Цель – определение порядка верификации результатов реализации климатических проектов для выпуска в обращение углеродных единиц, полученных в результате их реализации.

Предметом верификации является проверка и подтверждение сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов или об увеличении поглощения парниковых газов в результате реализации климатического проекта, которые содержатся в отчете о реализации климатического проекта.
Основанием для осуществления верификации является договор на проведение верификации, заключенный между органом по верификации и исполнителем климатического проекта или иным лицом. В случае получения положительного заключения исполнитель климатического проекта вправе инициировать выпуск в обращение углеродных единиц.

Цель – перенос сроков проведения в 2022 году конкурсного отбора инвестиционных проектов ВИЭ на оптовом рынке электрической энергии и мощности. Продление сроков проведения конкурсных отборов проектов ВИЭ на розничных рынках электроэнергии.

Внесены изменения в:
- Правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утв. ПП РФ от 17 октября 2009 г. № 823:

• В случае принятия решения о проведении отбора проектов ВИЭна розничных рынках уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ проводит отбор проектов в 2022 году до 30 сентября 2022 г.
• Уточнены сроки подачи заявок в 2022 году: в случае, если решение о проведении отбора проектов принято после 1 мая 2022 г., дата окончания подачи заявок не может быть установлена ранее 9 сентября и позднее 15 сентября.

- Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. ПП РФ
от 27 декабря 2010 г. № 1172:

• Отбор проектов в рамках ДПМ ВИЭ должен завершаться в 2022 году не позднее 1 декабря (стандартные сроки – не позднее 30 июня календарного года проведения отбора проектов).
• Дата окончания срока подачи заявок на участие в отборе проектов, проводимом в 2022 году, не может наступить позднее 10 ноября (стандартные сроки – не позднее 10 июня).

Дата начала срока подачи заявок на участие в отборе, проводимом в 2022 году, не может быть определена ранее 17 октября 2022 г.

Цель – урегулирование отдельных вопросов стимулирования использования генерирующих объектов ВИЭ.

Внесены изменения в:
- Постановление Правительства РФ от 03.06.2008 № 426:

• уточнены требования к квалификации объектов, функционирующих на основе отходов производства и потребления: объем электроэнергии, выработанной на основе ВИЭ, должен быть не менее 80 % от общего объема выработки в течение 6 мес. со дня ввода, далее – не менее 95 %

- Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172:

• скорректирован порядок определения размера неустойки:

1. для отборов мГЭС, проведенных до 1 января 2021 г., введено право поставщика не позднее истечения 23-го месяца с планируемой даты начала поставки мощности повторного предоставления допобеспечения;
2. для ДПМ ТБО увеличен до 24 мес. срок, по истечению которого поставщик признается отказавшимся от поставки мощности

- Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 № 449:
В Правилах определения цены на мощность, в частности, уточняются величины затрат в отношении объекта, функционирующего на основе использования отходов производства и потребления

Цель – развитие инвестиционной деятельности и привлечение внебюджетных средств в проекты, направленные на реализацию национальных целей развития РФ в области зеленого финансирования и устойчивого развития.

Утверждены критерии проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в РФ, требования к системе верификации данных проектов. Утвержденные критерии включают в себя критерии зеленых проектов (предусматривающие, в частности создание и модернизацию объектов и инфраструктуры для энергии на ВИЭ и низкоуглеродных видах топлива и т.д.), а также критерии адаптационных проектов (в том числе, строительство, модернизация или замещение действующих энергообъектов, направленные на повышение энергетической и экологической эффективности, снижение выбросов парниковых газов и (или) вредных веществ, позволяющее снизить негативное воздействие на окружающую среду и пр.).

Цель – скорректированы отдельные вопросы стимулирования использования ВИЭ на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности.

Внесены изменения в:
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172:

• скорректирован порядок определения размера неустойки по ДПМ ВИЭ 2.0: объем предоставляемого обеспечения снижен с 30% до 22% от произведения предельной величины показателя эффективности объекта и планового годового объема производства электроэнергии в заявке;

- Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 № 449:

• изменяется порядок определения объема электроэнергии для целей расчета подлежащей компенсации за счет платы за мощность части требуемой суммы средств;

• вводится коэффициент, отражающий выполнение планового объема выработки электрической энергии, при расчете цены на мощность;

- Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 823, от 29.12.2011
№ 1178, от 04.05.2012 № 442 и от 17.02.2014 № 117:

• уточняются правила определения параметров, касающихся объемов электроэнергии на основе ВИЭ, приобретаемой на розничных рынках.

Цель – уточнение горизонта отбора проектов СЭС в рамках ДПМ ВИЭ 2.0.

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172. В Правилах оптового рынка начиная с 2021 года горизонт отбора проектов СЭС снижен с пяти до трех календарных лет, следующих за годом, в котором проводится отбор, и входящих в период с 2023 по 2035 год.

Цель – уточнение вопросов стимулирования использования ВИЭ, направленных на усиление требований по локализации оборудования и формирование экспортного потенциала.

Внесены изменения в:
- Постановление Правительства РФ от 03.06.2008 № 426:

• уточняются правила определения степени локализации по ГО ВИЭ:
• вводится балльная система критериев; установлены перечни условий для определения вклада элементов и работ в степень локализации;
• изложены категории квалификации ГО, функционирующих на основе ВИЭ
• определен порядок расчета значения показателя экспорта: закрепляются целевые показатели экспорта; установлены перечни отдельных элементов продукции (работ, услуг) для расчета показателя экспорта (для ГО, планируемых к вводу в эксплуатацию на территории РФ после 31 декабря 2024 года).

- Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719:

• скорректированы позиции, касающиеся требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ.

Цель – продление действия и совершенствование механизма поддержки ВИЭ на оптовом рынке электрической энергии и мощности; введение новаций, направленных на отбор наиболее эффективных проектов.

Внесены изменения в:
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 (ключевые):

• начиная с 2021 года отборы проектов по строительству СЭС, ВЭС и мГЭС (до 50 МВт) проводятся по критерию наименьшего показателя эффективности (одноставочной цены), отбор проводится в рамках предельной величины годового объема поддержки по каждой технологии;
• возможность изменения установленной мощности (в пределах диапазона, определяемого по итогам ОПВ);
• «ужесточение» требований по смене местонахождения (не позднее чем за 24 месяца до даты начала поставки мощности, при смене позднее чем за 60 месяцев – приоритет ограничения выработки таких объектов);
• изменение требований по готовности и др.

- Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 № 449:

• корректируется формула определения цены на мощность.

Цель – определение особенностей правового регулирования отношений по функционированию объектов микрогенерации; развитие рынка микрогенерации в России.

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 № 24, Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442:

• определяются особенности технологического присоединения (ТП) объектов микрогенерации, содержания заявки, сроков осуществления ТП, содержания технических условий на ТП; формы типового договора на ТП;
• предусматривается, что ГП заключает договор купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, с потребителем электрической энергии;
• определяется механизм взаимозачета (сальдирования) объемов потребления из сети и выдачи выработанной электроэнергии в сеть.

Цель – учет объема средств бюджетной поддержки при расчете цены мощности.

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 № 449. В Правилах определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, предусматривается необходимость направления поставщиком мощности информации о размере средств бюджетной поддержки или их отсутствии. Изменяется порядок расчета величины скорректированных сниженных удельных капитальных затрат.

Цель Приказа – определение порядка отнесения реализуемых проектов к климатическим проектам и порядка представления отчета о реализации климатического проекта. Установлено, что предметом процедуры отнесения реализуемых проектов к климатическим проектам (валидация проекта) являются сведения о проекте, планируемом (реализуемом) юридическим лицом, ИП или физическим лицом. Валидация проекта проводится на основании договора, заключенного между органом по валидации и исполнителем проекта. После выдачи органом по валидации отчета с положительным заключением о валидации проекта исполнитель климатического проекта вправе инициировать включение сведений о планируемом (реализуемом) им климатическом проекте в реестр углеродных единиц.
#СокращениеВыбросов

Приказом утверждены Методические указания, предназначенные для использования органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, а также производителями электрической энергии (мощности) на квалифицированных генерирующих объектах ВИЭ, для расчета долгосрочных цен (тарифов) и (или) предельных уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на квалифицированных генерирующих объектах ВИЭ и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях, а также для расчета долгосрочных цен (тарифов) на электрическую энергию, произведенную на квалифицированных объектах ВИЭ, функционирующих в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах или на территориях, технологически не связанных с ЕЭС России и ТИТЭС. Расчет долгосрочных цен (тарифов) в разных случаях рассчитывается методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки или методом экономически обоснованных расходов (затрат).
#РРЭ

Настоящим Указом Правительству РФ поставлены следующие задачи: обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов до 70% относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации; разработать с учетом особенностей отраслей экономики Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года и утвердить ее; обеспечить создание условий для реализации мер по сокращению и предотвращению выбросов парниковых газов, а также по увеличению поглощения таких газов.
#СокращениеВыбросов